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盡管八年之前就已被判定“死刑”,中國1600萬千瓦小火電機(jī)組的大部分仍在灰色地生存。不過隨著電力行業(yè)宏觀調(diào)控開始發(fā)力,以及供需形勢即將出現(xiàn)歷史性逆轉(zhuǎn),這些小火電機(jī)組距離“死亡”可能不再遙遠(yuǎn)。<BR><BR> 7月10日,國家發(fā)改委發(fā)布公告稱,將改變過去只求公平而忽視效率的發(fā)電調(diào)度模式,實(shí)施節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)調(diào)度,限制能耗高、污染大、違反國家政策和有關(guān)規(guī)定的機(jī)組發(fā)電!氨M管通知中沒有明確指出,但限制的主要就是國家明令關(guān)停的小火電機(jī)組。”7月13日,國家發(fā)改委能源局一位官員告訴本報(bào)。<BR><BR> 此次提出的限制發(fā)電措施可能直擊小火電的命門!爸灰胤诫娋W(wǎng)公司不收小火電機(jī)組發(fā)出的電,屢禁不絕的小火電一下子就被卡住了!敝袊茉囱芯繒崩硎麻L鮑云樵說。<BR><BR> 此前,國家發(fā)改委于今年2月發(fā)出通知,要求各地加快關(guān)停小火電,并對已明確的關(guān)停機(jī)組進(jìn)行全面核查清理。通知中公布了1999-2010年間的小火電關(guān)停清單,共計(jì)1200臺機(jī)組,總裝機(jī)規(guī)模1600萬千瓦,占全國電力總裝機(jī)容量的3.2%。<BR><BR> “我們正在對各地上報(bào)的清查情況進(jìn)行匯總整理,還在研究制訂下一階段的關(guān)停措施和工作進(jìn)度?偟膩碚f力度會進(jìn)一步加大!卑l(fā)改委能源局上述官員稱。<BR><BR> 國家發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)顯示,截至2004年底,全國小機(jī)組總裝機(jī)規(guī)模達(dá)8600多萬千瓦,其中單機(jī)0.6萬千瓦以下小火電機(jī)組近1500萬千瓦,0.6-5萬千瓦火電機(jī)組4666萬千瓦,燃油機(jī)組約2500萬千瓦。中國電力企業(yè)聯(lián)合會行業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)部游敏處長說,這些小火電絕大部分是在我國電力供應(yīng)較為緊張的“八五”、“九五”期間建設(shè)的,主要分布于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和煤炭資源豐富的省份,如浙江、江蘇、廣東、山西、河南等。<BR><BR> 這些小火電對于緩解電力短缺,拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用,但小火電煤耗高、效率低、污染重的先天劣勢對環(huán)境和資源造成了極大壓力。中國電力供需矛盾初步緩解后,在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示下,從1999年開始,原國家經(jīng)貿(mào)委牽頭啟動(dòng)了小火電關(guān)停工作,關(guān)停范圍是5萬千瓦以下(含5萬千瓦)的常規(guī)燃煤、燃油機(jī)組。<BR><BR> 但始于2002年的新一輪電力緊張使起步不久的小火電關(guān)停工作陷入停滯。為滿足各地經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對電力產(chǎn)生的強(qiáng)勁需求,很多已經(jīng)列入關(guān)停計(jì)劃的小火電機(jī)組繼續(xù)超負(fù)荷運(yùn)行,同時(shí)一批新的小火電項(xiàng)目匆忙上馬,這種情況一直延續(xù)至今。<BR><BR> 進(jìn)入“十一五”,隨著大批電源項(xiàng)目的建成投產(chǎn),我國電力供需將從全面緊張轉(zhuǎn)向相對富余,小火電關(guān)停工作被再度提上日程。國家發(fā)改委副主任張國寶今年6月指出,“十一五”期間我國將通過“上大壓小”、“上煤壓油”的舉措,關(guān)停5萬千瓦及以下凝汽式燃煤小機(jī)組1500萬千瓦,以及關(guān)停老小燃油機(jī)組700萬千瓦以上。 <BR><BR> 小火電的出路<BR><BR> 今年6-7月,本報(bào)隨機(jī)聯(lián)系了列入1999-2010年小火電機(jī)組關(guān)停清單的山西侯馬電廠、江蘇諫壁電廠和河南開封電廠,發(fā)現(xiàn)本應(yīng)在2002年關(guān)停的侯馬電廠2×2.5萬千瓦機(jī)組至今仍在運(yùn)行,諫壁電廠本已停運(yùn)的3×10萬千瓦機(jī)組因夏季電網(wǎng)負(fù)荷增加而再次啟動(dòng),開封電廠的2×4萬千瓦機(jī)組則已經(jīng)停產(chǎn)。<BR><BR> 業(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào),侯馬電廠和諫壁電廠的情況并不是個(gè)案,由于局部地區(qū)和個(gè)別時(shí)段仍有缺電現(xiàn)象,很多列入關(guān)停名單的小火電目前仍在運(yùn)行。同時(shí),還有一些小火電以綜合利用電廠、垃圾電廠、自備電廠等名義留存了下來,盡管有些時(shí)候名不符實(shí)。熟悉這項(xiàng)工作的業(yè)內(nèi)人士說,關(guān)停小火電不可避免地觸及到地方政府、投資方的現(xiàn)實(shí)利益,需要解決人員、債務(wù)、土地等很多棘手問題,難度很大。<BR><BR> 最近兩年,中國電力企業(yè)聯(lián)合會協(xié)助國家發(fā)改委在廣東省進(jìn)行了“上大壓小”、“上煤壓油”的試點(diǎn),旨在摸索經(jīng)驗(yàn),尋求小火電關(guān)停難題的破解之策。<BR><BR> 參與此項(xiàng)工作的中國電力企業(yè)聯(lián)合會一位人士告訴本報(bào),廣東即將關(guān)閉170萬千瓦左右的小火電機(jī)組,嘗試的辦法是關(guān)停小火電機(jī)組后,允許小火電的投資方以合理價(jià)格購入國家發(fā)改委新核準(zhǔn)的大電廠的部分股權(quán),將小電廠員工安置到大電廠,或者市場化處置小電廠的資產(chǎn)、土地,用于安置員工,解決遺留問題。<BR><BR> 按照原國家經(jīng)貿(mào)委的要求,關(guān)停的小火電機(jī)組必須就地拆除報(bào)廢,不得易地使用。但在實(shí)際操作中,對于那些最近幾年剛剛投入運(yùn)行的機(jī)組,預(yù)留了一定的靈活度。<BR><BR> 據(jù)了解,目前有一些小電廠計(jì)劃把這些沉淀了大量資金的機(jī)組賣到國外,有一些電力中介公司也正著手開展這項(xiàng)業(yè)務(wù)。<BR><BR> 但在中國能源研究會副理事長鮑云樵看來,列入關(guān)停清單的小火電并非只有死路一條。如果將單純發(fā)電的小火電改造為既發(fā)電又供熱的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組,并加裝脫硫裝置,其效率和環(huán)保性能將大幅改善,小火電有望借此獲得新生,因?yàn)闊犭娐?lián)產(chǎn)是我國現(xiàn)行政策所鼓勵(lì)的。