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墨西哥電力需求雖不斷增大,卻依然致力于減少對碳?xì)浠衔锏囊蕾,這促使其可再生能源領(lǐng)域迅速發(fā)展,特別是太陽能產(chǎn)業(yè),受益頗豐。
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<P> <STRONG>能源結(jié)構(gòu)及能源供應(yīng)現(xiàn)狀</STRONG></P> <P> 墨西哥電力需求雖不斷增大,卻依然致力于減少對碳?xì)浠衔锏囊蕾,這促使其可再生能源領(lǐng)域迅速發(fā)展,特別是太陽能產(chǎn)業(yè),受益頗豐。</P> <P> 目前,墨西哥可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中占比約為20%。2017年,墨西哥能源部在其官網(wǎng)上公布了新的能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃,指明了清潔能源生產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)及其戰(zhàn)略,其中,提出可再生能源占總發(fā)電量比例,2018年要達(dá)到25%,2021年30%,2024年30%,2036年45%,2050年60%。</P> <P> 根據(jù)行業(yè)協(xié)會SolarPower Europe5月末發(fā)布的《2017-2021全球光伏市場展望》報告,墨西哥的確有望于2021年成為世界第七大太陽能光伏市場。</P> <P> 該報告預(yù)測,截至2021年,墨西哥光伏裝機(jī)量將達(dá)14.1千兆瓦,僅次于澳大利亞、德國、日本、美國、印度和中國。</P> <P> <STRONG>本國最新政策</STRONG></P> <P> <STRONG>一、 政策</STRONG></P> <P> 墨西哥風(fēng)電和光伏發(fā)電有關(guān)的主要法律法規(guī)有:</P> <P> 一是《可再生能源利用特別計(jì)劃》(Special Program for the use of Renewable Energies)是墨西哥政府在風(fēng)電和光伏發(fā)電領(lǐng)域主要的指導(dǎo)文件,其主要目標(biāo)為如下3點(diǎn):</P> <P> 1. 增加可再生能源發(fā)電的裝機(jī)容量和發(fā)電量;</P> <P> 2. 增加政府和私人領(lǐng)域?qū)稍偕茉窗l(fā)電建設(shè)的投資;</P> <P> 3. 提高生物質(zhì)發(fā)電的裝機(jī)比例。</P> <P> 二是《可再生能源證書指導(dǎo)意見書》(Guidelines establishing and issuing Clean Energy Certificates)。墨西哥將采用清潔能源證書制(CEL),其也將作為清潔能源發(fā)電的目標(biāo)主要機(jī)制。該文件明確了可再生能源證書的獲取條件,旨在鼓勵可再生能源發(fā)電并降低政策實(shí)施成本。每個可再生能源證書對應(yīng)可再生能源1MWh電量。對于可再生能源證書數(shù)量未達(dá)標(biāo)的發(fā)電企業(yè),將受到每兆瓦時30-250美元的罰款。在2016年第一批可再生能源招標(biāo)中,政府發(fā)布了高達(dá)600萬張證書,旨在增加2500MW的可再生能源裝機(jī)。</P> <P> 此外,墨西哥政府采取如下補(bǔ)貼政策:</P> <P> 當(dāng)可再生能源發(fā)電供不應(yīng)求(需要滿負(fù)荷發(fā)電)時,政府給予補(bǔ)貼;反之,當(dāng)可再生能源發(fā)電供大于求(不需要滿負(fù)荷發(fā)電)時,可再生能源發(fā)電需要向電網(wǎng)支付費(fèi)用。政府設(shè)定了一套價格參考標(biāo)準(zhǔn)用來調(diào)整補(bǔ)貼,該價格由墨西哥能源控制中心(CENACE)基于電力供需預(yù)測和平均邊際電價制定。</P> <P> 截止目前,墨西哥的清潔能源招標(biāo)將按批次進(jìn)行,其中最近的第三次招標(biāo)已經(jīng)促成了2018年開始的540萬張CEL的出售。2019年預(yù)計(jì)將達(dá)到930萬。</P> <P> <STRONG>二、未來規(guī)劃</STRONG></P> <P> 根據(jù)墨西哥《2016-2030年電力發(fā)展規(guī)劃》,風(fēng)電裝機(jī)將從2016年的3860.7MW增長到2030年的15101.1MW;光伏發(fā)電裝機(jī)將從2016年的1031.2MW增長到2030年的6890MW。</P> <P> <STRONG> 墨西哥市場光伏投資風(fēng)險及建議</STRONG></P> <P> 1.投標(biāo)競爭壓力</P> <P> 基于墨西哥已經(jīng)完成的三輪新能源項(xiàng)目招標(biāo),針對光伏部分,第一輪招標(biāo)每度電價4.49美分,第二輪每度電價3.17美分,第三輪每度電價1.97美分;诖藲v史數(shù)據(jù)不難看出,眾多國際公司的涌入及電價競爭激烈,導(dǎo)致上網(wǎng)電價劇烈下降,所以在準(zhǔn)備。</P> <P> 2.項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險</P> <P> 由于部分項(xiàng)目投標(biāo),在墨西哥將采用清潔能源證書制(CEL)建立初期,即對于按期完成項(xiàng)目的時間要求并非強(qiáng)制,同時沒有明確處罰措施,但是不排除,此證書制度完善后,對于已投標(biāo)項(xiàng)目提出具體的竣工時間要求。所以需要密切關(guān)注墨西哥能源管理委員會(CRE)的最新動態(tài),以免帶來不必要的損失。</P> <P> 3.項(xiàng)目并購</P> <P> 鑒于新項(xiàng)目的投標(biāo)競爭壓力較為劇烈,同時招標(biāo)完成的部分項(xiàng)目存在一定的資金壓力,所以從獲得更高的投資收益回報的角度,建議采用項(xiàng)目并購的方式,即并購獲取已中標(biāo)項(xiàng)目,這樣即保持了較高的上網(wǎng)電價,同時也節(jié)省了較多的前期投標(biāo)準(zhǔn)備及籌劃的時間。</P>