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2018年4月11日,工業(yè)和信息化部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局、國務(wù)院扶貧辦等部門聯(lián)合印發(fā)了《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2018-2020年)》(工信部聯(lián)電子〔2018〕68號,以下簡稱《行動計劃》)。為更好理解和貫徹實施《行動計劃》,工業(yè)和信息化部電子信息司負責(zé)人就《行動計劃》進行了解讀。
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<P> 2018年4月11日,工業(yè)和信息化部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局、國務(wù)院扶貧辦等部門聯(lián)合印發(fā)了《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2018-2020年)》(工信部聯(lián)電子〔2018〕68號,以下簡稱《行動計劃》)。為更好理解和貫徹實施《行動計劃》,工業(yè)和信息化部電子信息司負責(zé)人就《行動計劃》進行了解讀。</P> <P> <STRONG>問:《行動計劃》出臺的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是什么?</STRONG></P> <P> 答:經(jīng)過十幾年的發(fā)展,光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國為數(shù)不多、可以同步參與國際競爭、并有望達到國際領(lǐng)先水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也成為我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一張嶄新名片和推動我國能源變革的重要引擎。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看,目前我國光伏產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平、應(yīng)用市場拓展、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面均位居全球前列,已具備向智能光伏邁進的堅實基礎(chǔ)。</P> <P> 一是制造規(guī)模全球領(lǐng)先。我國多晶硅、硅片、電池、組件、逆變器等光伏主要產(chǎn)品產(chǎn)量均連續(xù)多年位居全球首位,并持續(xù)占據(jù)較大市場份額,中國產(chǎn)品在2017年的全球產(chǎn)量占比中:多晶硅占55%、硅片占83%、電池片占68%、組件占71%、光伏應(yīng)用市場占47%,各環(huán)節(jié)產(chǎn)量前10名的企業(yè)中有半數(shù)以上位于中國大陸。</P> <P> 二是產(chǎn)業(yè)化技術(shù)不斷突破。多晶硅行業(yè)平均綜合電耗已降至70KWh/kg以下,綜合成本已降至6萬元/噸。普通結(jié)構(gòu)單、多晶電池光電轉(zhuǎn)換效率已分別達到20.2%和18.6%,高效電池達到21.3%和19.2%,黑硅、PERC、N型等電池技術(shù)以及半片、MBB、雙玻雙面等組件技術(shù)快速產(chǎn)業(yè)化。</P> <P> 三是應(yīng)用市場快速成長。2017年,我國光伏發(fā)電新增裝機達到53.06GW,占全國電源新增發(fā)電的裝機39%,連續(xù)5年光伏發(fā)電新增裝機全球第一;累計裝機130.25GW,連續(xù)三年全球第一,占全球光伏總裝機量的32.4%。</P> <P> 四是產(chǎn)業(yè)體系逐步健全。我國已基本實現(xiàn)常規(guī)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)線的設(shè)備配套,漿料、背板、鋁邊框、光伏支架、封裝膠膜、光伏玻璃、逆變器等輔材輔料和發(fā)電部件也已能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)。隨著《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標準化技術(shù)體系》發(fā)布實施,光伏相關(guān)標準制修訂速度正在加快,檢測測試認證機構(gòu)正在逐步建立健全。</P> <P> <STRONG> 問:《行動計劃》出臺的主要背景是什么?</STRONG></P> <P> 答:光伏行業(yè)是基于半導(dǎo)體技術(shù)和新能源需求而興起并快速發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè),也是未來全球先進產(chǎn)業(yè)競爭的制高點,其重要性隨著國際綠色能源需求拓展而日益凸顯。</P> <P> 黨的十九大報告提出,要貫徹新發(fā)展理念,加快建設(shè)制造強國,加快發(fā)展先進制造業(yè),推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合,在創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能,這對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。</P> <P> 從行業(yè)發(fā)展自身來說,當(dāng)前我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于從追求規(guī)模與速度向重視效益與質(zhì)量轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期,充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能硬件、移動寬帶互聯(lián)等新一代信息技術(shù),推動光伏產(chǎn)業(yè)從自動化向智能化升級,加快實現(xiàn)智能制造和智能應(yīng)用,已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。</P> <P> 綜上考慮,為進一步提升我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率,加快培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新動能,實現(xiàn)光伏智能創(chuàng)新驅(qū)動和持續(xù)健康發(fā)展,支持清潔能源智能升級及應(yīng)用,按照《中國制造2025》和“十三五”系列規(guī)劃的總體部署,相關(guān)部門共同編制了《行動計劃》。</P> <P> <STRONG> 問:《行動計劃》的總體要求和主要思路是什么?</STRONG></P> <P> 答:《行動計劃》的總體要求是全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,深入實施《中國制造2025》,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。</P> <P> 圍繞上述要求,基于堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo),堅持創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)用融合,堅持協(xié)同施策、分步推進等原則,通過統(tǒng)籌資源、協(xié)同施策,把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,加快發(fā)展先進制造業(yè),加快提升光伏產(chǎn)業(yè)智能制造水平,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與光伏產(chǎn)業(yè)深度融合,鼓勵特色行業(yè)智能光伏應(yīng)用,促進我國光伏產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。</P> <P> <STRONG> 問:《行動計劃》的發(fā)展目標是如何考慮的?</STRONG></P> <P> 答:從智能光伏工廠建設(shè)、智能制造技術(shù)裝備突破、智能光伏產(chǎn)品供給、智能光伏系統(tǒng)建設(shè)運維、智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等多個角度出發(fā),《行動計劃》提出了到2020年的總體發(fā)展目標。例如,提出智能光伏工廠建設(shè)成效顯著,行業(yè)自動化、信息化、智能化取得明顯進展;智能制造技術(shù)與裝備實現(xiàn)突破,支撐光伏智能制造的軟件和裝備等競爭力顯著提升。再如,提出智能光伏產(chǎn)品供應(yīng)能力增強并形成品牌效應(yīng),“走出去”步伐加快;智能光伏系統(tǒng)建設(shè)與運維水平提升并在多領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用,形成一批具有競爭力的解決方案供應(yīng)商。又如,提出智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,人才隊伍基本建立,標準體系、檢測認證平臺等不斷完善。同時,圍繞上述目標,細化為多項具體行動。</P> <P> <STRONG>問:《行動計劃》的重點任務(wù)有哪些?為何選擇這些方向?</STRONG></P> <P> 答:與發(fā)展目標相對應(yīng),《行動計劃》分別從加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提升智能制造水平,推動兩化深度融合、發(fā)展智能光伏集成運維,促進特色行業(yè)應(yīng)用示范、積極推動綠色發(fā)展,完善技術(shù)標準體系、加快公共服務(wù)平臺建設(shè)等四大領(lǐng)域,提出了相關(guān)重點任務(wù)。</P> <P> 一是提升行業(yè)智能制造水平,推動光伏基礎(chǔ)材料、先進太陽能電池及部件生產(chǎn)的智能升級,提高光伏產(chǎn)品全周期信息化管理水平。例如,目前我國重點企業(yè)電池和組件生產(chǎn)自動化水平已經(jīng)得到明顯提升,但在多晶硅后端處理、鑄錠/拉棒到切片等環(huán)節(jié)的自動化水平還有待提升。同時,雖然生產(chǎn)自動化已經(jīng)取得一定進步,但行業(yè)生產(chǎn)制造的信息化、智能化水平仍較低,需進一步提升。</P> <P> 二是提升智能光伏產(chǎn)品和技術(shù)供給能力。智能光伏產(chǎn)品應(yīng)用、光伏系統(tǒng)智能集成與運維能有效提升光伏系統(tǒng)設(shè)計能力、提升發(fā)電量、降低建設(shè)與運維成本,是降低光伏發(fā)電成本的重要途徑。目前行業(yè)已經(jīng)在研發(fā)相關(guān)的智能光伏產(chǎn)品,并在推動光伏系統(tǒng)智能集成與運維,但相關(guān)產(chǎn)品供給能力仍然有限,技術(shù)尚待完善,采用無人機、自動清洗機器人等智能集成與運維技術(shù)仍有場景限制,還未大規(guī)模推廣,需進一步加以扶持。此外,針對分布式光伏市場提出加快發(fā)展安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效、使用便利的戶用智能光伏產(chǎn)品,并鼓勵光伏與其他行業(yè)相結(jié)合發(fā)展新型光伏產(chǎn)品。</P> <P> 三是促進特色行業(yè)應(yīng)用示范,聯(lián)合相關(guān)部委共同開展智能光伏工業(yè)園區(qū)、智能光伏建筑及城鎮(zhèn)、智能光伏交通、智能光伏農(nóng)業(yè)、智能光伏電站、智能光伏扶貧等應(yīng)用示范。統(tǒng)籌多方力量促進智能光伏發(fā)展。在不同行業(yè)不同領(lǐng)域推進智能光伏產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務(wù)的應(yīng)用,為智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造廣闊市場空間,從而拉動智能光伏產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務(wù)供給能力的提升。特別是積極推動高轉(zhuǎn)換效率、高可靠性能的智能光伏產(chǎn)品在一些典型行業(yè)加快推廣應(yīng)用,既能促進智能光伏產(chǎn)品加快高質(zhì)量發(fā)展的步伐,也可通過應(yīng)用模式的創(chuàng)新進一步激發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的活力。</P> <P> 四是完善智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,建立健全智能光伏技術(shù)標準體系,加快建設(shè)研發(fā)、檢測認證、科技服務(wù)、孵化器等智能光伏公共服務(wù)平臺。產(chǎn)業(yè)發(fā)展,標準先行,推動智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,需建立從智能光伏產(chǎn)品與測試方法、智能生產(chǎn)與評價到光伏系統(tǒng)智能運維等領(lǐng)域的標準體系,同時支持各環(huán)節(jié)的檢測認證工作,以規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外,也需為智能光伏領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、眾創(chuàng)眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。</P> <P> <STRONG>問:如何保障《行動計劃》的實施?</STRONG></P> <P><STRONG> </STRONG>答:為保障各項重點任務(wù)的落實,《行動計劃》提出四方面保障措施。</P> <P> 一是加強組織協(xié)調(diào)和政策協(xié)同。六部門將建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制,協(xié)作配合,形成合力,同時充分發(fā)揮地方相關(guān)主管部門力量,確保行動計劃各項任務(wù)措施落實到位。</P> <P> 二是推動智能光伏試點應(yīng)用。培育一批國家智能光伏示范企業(yè),支持若干行業(yè)特色智能光伏項目建設(shè),探索智能光伏建設(shè)先進模式并加強全國推廣。</P> <P> 三是加大多元化資金投入。建立智能光伏領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,引導(dǎo)多方資本促進智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用多種渠道,加大對智能光伏產(chǎn)業(yè)扶持力度。</P> <P> 四是促進光伏市場規(guī)范有序發(fā)展。逐步完善相關(guān)標準檢測認證等體系,建立智能光伏產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄,加強行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等對消費者的使用培訓(xùn)服務(wù)。</P>