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內 容:
伴隨著《可再生能源法》的實施,一系列疑問浮出水面:是否會出現“有法難依”的情況?太陽能、風能等是否能順利地開發(fā)利用?可再生能源的發(fā)展還存在哪些困難和障礙?<BR><BR> 為回答這些問題,我們推出了這期專版,以期早日迎來可再生能源百鳥齊鳴、百花齊放的春天。<BR><BR> 新年伊始,《可再生能源法》的宣告實施,被認為是我國可再生能源發(fā)展的“東風”。<BR><BR> 但是,業(yè)內人士普遍擔心的一個問題是:一部法律并不能解決所有的難題―――可再生能源何時才能迎來百花齊放的春天?<BR><BR> 縱向比較形勢喜人<BR><BR> 橫向比較差距較大<BR><BR> 近年來,我國可再生能源的利用取得長足發(fā)展,年均增速超過25%。2004年,我國新型可再生能源利用量約1.43億噸標準煤,占能源消費總量的7%左右。<BR><BR> 但是,國家發(fā)展和改革委員會能源研究所副所長韓文科告訴記者,與國外相比,我國可再生能源發(fā)展仍比較緩慢。存在的主要問題是:戰(zhàn)略地位不明確,發(fā)展目標不清晰,缺乏有效激勵機制,沒有形成完備的可再生能源產業(yè)體系,一些關鍵技術和設備長期依賴進口。<BR><BR> 據介紹,我國可再生能源發(fā)展水平不僅遠低于大多數發(fā)達國家,甚至落后于印度、巴西等發(fā)展中國家―――<BR><BR> 歐盟要求在2010年之前,歐盟各成員國把電力的22%和所有能源的12%改為可再生能源;<BR><BR> 早在2001年,美國可再生能源消費約占能源消費總量的6%。未來10年,美國將把再生能源發(fā)電比例提高10%,達到20%左右。<BR><BR> 再看一些發(fā)展中國家―――<BR><BR> 早在1981年,印度政府便在科技部下成立了一個“補充能源委員會”,隨后又成立了一個完全獨立的部門―――非常規(guī)能源局。1992年,該部門更名為非常規(guī)能源部。目前,印度是世界上最大的太陽能電池模板制造國之一,還擁有世界第五大的風力發(fā)電裝機容量;<BR><BR> 未來10年左右,菲律賓將把可再生能源的產能增加一倍。<BR><BR> 高新科技決非一日之功<BR><BR> 晚跑一小步落后一大步<BR><BR> “可再生能源是高技術密集型產業(yè),晚跑一小步往往就會落后一大步。”許多專家指出,無論是風能領先的英國,還是太陽能利用世界第一的日本,早在上世紀六七十年代就開始研發(fā),后起的國家很難趕上。<BR><BR> 毋庸諱言,在我國除了太陽能熱利用有較大優(yōu)勢,太陽能發(fā)電、風能、潮汐能等都遠遠滯后。無論是能量本身的轉換、設備制造,還是具體應用,都與可再生能源先進國家有很大差距。<BR><BR> 落后的結果,是受制于人,是潛力巨大的可再生能源市場被國外搶占。<BR><BR> 好在近些年來我國有關部門已經開始了該領域的技術研發(fā)和設備制造,并取得了一些突破。年末歲尾,好消息不斷傳來―――<BR><BR> 全國最大的150兆瓦太陽能電池生產基地在洛陽開工;我國正在研制兆瓦級(1000千瓦)的大型風力發(fā)電設備;世界首臺全永磁懸浮風力發(fā)電機在廣州通過專家鑒定,能做到“輕風起動,微風發(fā)電”……<BR><BR> 可再生能源“一石三鳥”<BR><BR> 法律落到實處是關鍵<BR><BR> 大力發(fā)展可再生能源,不僅可以彌補我國傳統(tǒng)能源之不足,還能大量減少污染,創(chuàng)造新的就業(yè)機會,可謂“一石三鳥”。中國能源研究會的研究表明,到2015年,我國新能源和可再生能源的利用將減少3000多萬噸碳的溫室氣體以及200多萬噸二氧化硫等污染物的排放,提供近50萬個就業(yè)崗位,為500多萬戶邊遠地區(qū)農牧民解決無電問題。<BR><BR> 《可再生能源法》為可再生能源發(fā)展提供了大好機遇。不過,專家指出,這僅僅是“第一縷春風”,要想百花齊放、春色滿園,還需要付出艱苦的努力。<BR><BR> 全國人大環(huán)境與資源保護委員會法案室主任孫佑海博士認為,首要的是大力宣傳《可再生能源法》!靶麄鞯闹攸c,是各級負有管理、執(zhí)法職責的領導同志和有關責任人員。只有他們的認識提高了,事情才好辦!<BR><BR> 韓文科強調,為保障立法的有效性,必須使目前起草的相關細則(電價管理辦法、產業(yè)指導目錄、建立發(fā)展資金等)及早出臺,并使之具有很強的可操作性,使相關的政策措施與機制與可再生能源產業(yè)發(fā)展產生“共振”;其次,還要求與可再生能源發(fā)展相關的產業(yè)和部門能夠積極配合《可再生能源法》的實施采取一致行動。例如,風電比例上去了,電網建設也能夠跟上;第三,可再生能源發(fā)展指標的確定要充分考慮各方面的因素,指標的確定要謹慎、客觀、力求科學、避免出現大起大落。<BR><BR> “如果《可再生能源法》能盡快落到實處,中國完全有希望成為世界上發(fā)展最快、最大的可再生能源應用市場!睂O佑海說。