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<P> 國家發(fā)改委發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中指出,要逐步提高優(yōu)質(zhì)清潔可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例,力爭到2010年使可再生能源消費量達到能源消費總量的10%左右,而在可再生能源中風(fēng)能又占據(jù)著舉足輕重的地位。根據(jù)《規(guī)劃》,到2010年和2020年,全國風(fēng)電總裝機容量將分別達到500萬千瓦、3000萬千瓦。然而發(fā)展風(fēng)電并非坦途,遭遇到并網(wǎng)價格高等難題。 </P> <P> 目前,我國風(fēng)電平均上網(wǎng)電價是每千瓦/時0.5~0.6元,火電則只有0.30元多。對電網(wǎng)公司來說,風(fēng)電高于火電的價差,需要在電網(wǎng)范圍內(nèi)分攤。例如在內(nèi)蒙古,由于經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱,市場對電價承受能力有限,如果市場銷售及價格消化僅在區(qū)內(nèi),內(nèi)蒙古的風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展將遇到很大阻力。 </P> <P> 另外風(fēng)能在我國西北部較為集中,而西北部地區(qū)又是欠發(fā)達地區(qū),所以消化能力有限也成為制約風(fēng)電發(fā)展的一個難題。但作為清潔可再生能源,風(fēng)電始終被企業(yè)所推崇。 </P> <P> 國華電力有限責(zé)任公司戰(zhàn)略發(fā)展部張部長告訴記者,盡管目前風(fēng)電發(fā)展遇到一些困難,但就長遠來看,風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有著廣闊空間。截止到2006年年底,我國風(fēng)電裝機容量187萬千瓦,僅占可利用風(fēng)能資源的7.39%。隨著未來常規(guī)能源成本持續(xù)上升,風(fēng)電可再生優(yōu)勢更為明顯,發(fā)展會更快。中國風(fēng)電可能在2020年之后超過核電成為第三大主力電源,2050年可能超過水電,成為第二大主力發(fā)電電源。 </P> <P> 就成本而言,近年來風(fēng)電場的建設(shè)成本也在逐漸下降!鞍宋濉奔啊熬盼濉背跗,風(fēng)電場平均綜合造價約為10000元/千瓦。到“九五”末期,風(fēng)電場平均綜合造價降到8500元/千瓦。到“十五”末期,風(fēng)電場平均綜合造價已經(jīng)下降到7000元/千瓦。 </P> <P> 從趨勢上分析,風(fēng)電的上網(wǎng)價格將會由近年的0.55元/千瓦時,下降至2020年的0.40元/千瓦時,而煤電的價格由于煤電污染治理成本的逐年上升,將從近年的0.35元/千瓦時上升至0.40元/千瓦時。屆時,風(fēng)電相對于其他能源,其競爭優(yōu)勢更加突出,為其大規(guī)模商業(yè)化利用提供了條件。 </P> <P> 據(jù)他介紹,目前我國政府對風(fēng)電企業(yè)也有一些優(yōu)惠政策,如對風(fēng)電企業(yè)實行增值稅減半,稅率可降至8.5%。但是,他認為國家還應(yīng)該對風(fēng)電企業(yè)進一步在政策上給予扶持。因為風(fēng)電企業(yè)目前執(zhí)行的稅率比普通能源企業(yè)還高。原因在于增值稅抵扣環(huán)節(jié),由于風(fēng)電企業(yè)不采購任何原材料,日常消耗少,根本沒有進項抵扣,而其他能源企業(yè)的日常成本高,抵扣后的最終稅率往往在4%左右。 </P> <P> 雖然風(fēng)能資源十分豐富,但目前我國的風(fēng)電裝機容量還不到全國電源的0.5%。中科院電工研究所王亦楠博士認為,盡管我國風(fēng)力資源巨大,可我國風(fēng)電開發(fā)與國外相比差距很大,風(fēng)電發(fā)展在政策和技術(shù)兩方面都存在障礙。 </P> <P> 王亦楠認為,我國風(fēng)電發(fā)展一是缺乏發(fā)展目標和可實行的戰(zhàn)略規(guī)劃;二是缺乏有效的經(jīng)濟激勵政策和強有力的體制保障;三是缺乏鼓勵國產(chǎn)化的政策措施;四是缺乏有效的投融資體制;五是缺乏政府指導(dǎo)下的采購政策;六是缺乏強有力的宣傳,公眾對可再生資源的認識不足。發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的當務(wù)之急是必須大力增加研究和開發(fā)技術(shù)上的投入以及政策上的扶持,另外培養(yǎng)風(fēng)電人才也非常急迫。</P>